为全面贯彻落实科学发展观，深入开展湖北环保世纪行活动，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设，现提出以下意见：

一、充分认识深入开展湖北环保世纪行活动的重要意义

1993年以来，省人大城环委会同省委省政府有关部门共同组织开展了湖北环保世纪行活动。活动开展以来，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党委、政府中心工作，服务经济发展大局，牢牢把握关系全省长远发展的环境资源重大问题，充分发挥法律监督、舆论监督和群众监督相结合的作用，组织动员社会各方面的力量，为共同推进我省环境资源保护，促进经济社会协调发展做了一些有益的探索。主要做法：

一是着眼全局，明确思路。湖北环保世纪行活动始终把提高全社会特别是各级领导干部的环保意识、法制观念以及促进重大环境资源问题的解决作为主要目标，大张旗鼓地宣传环境资源保护相关法律法规和政策，反映环境资源形势和人民群众加强环境资源保护的呼声。

二是精心组织，周密部署。深入开展调查研究，落实活动主题和重点内容，精心拟定活动方案，经组委会全体会议认真讨论修改和通过后，及时发送有关部门和各地组织实施。每年的世纪行活动基本上做到了认识到位、领导到位、组织到位、人员到位，保证了世纪行活动的顺利进行。

三是突出重点，跟踪报道。每年围绕一个主题，突出一两个重点，连续开展跟踪报道，取得了一定成效。几年来，分别以“珍惜生命之水”、“珍惜每一寸土地，保护每一片水域”、“保护水资源，关注饮用水”、“保护水环境，推进节能减排”为主题，把水资源环境保护作为活动重点，对东湖、汉江流域水污染防治等一些重点问题进行跟踪采访报道，推动了一批环境资源保护问题的解决。

四是结合实际，创新形式。在活动中坚持做到了五个结合：一是与常委会执法检查相结合；二是与委员会的调研活动相结合；三是专题报道与重点曝光相结合；四是集中采访与小分队查访相结合；五是表扬批评与综合分析相结合。

各市、州、直管市组织开展的环保世纪行活动，在各自组委会领导和执委会组织下，大胆探索，敢于创新，形成了有声势、有影响、各具特色、成效显著的监督局面。实践证明，开展湖北环保世纪行活动，对宣传环境资源保护法律法规，提高全社会环境资源保护意识和法制观念，推动各级政府解决环境资源保护问题，督促企业认真履行社会责任，维护人民群众环境权益，起到了重要的作用。

回顾总结近些年来开展的环保世纪行活动体会到，世纪行活动必须围绕党委和政府的中心工作来部署，必须在人大常委会的直接领导下开展工作，必须坚持做到法律监督、舆论监督、群众监督相结合，必须坚持上下联动、多部门协调配合的活动格局，必须不断创新世纪行活动方式，这样才能具有长久的生命力，才能真正成为推进环境资源保护工作的有效监督载体。

当前我省已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。必须看到，我省经济发展与环境资源保护的矛盾依然突出，环境资源保护形势还相当严峻。我们必须进一步增强责任感和迫切感，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个大目标，坚定信心，锐意进取，开拓创新，继续把湖北环保世纪行活动深入开展下去，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，为实现建设生态文明的奋斗目标做出新的更大的贡献。

二、明确开展湖北环保世纪行活动的指导思想、基本原则和工作重点

深入开展湖北环保世纪行活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻省委关于大力加强生态文明建设的意见，大力弘扬生态文明，大力宣传节约资源和保护环境基本国策，努力提高全民环境资源保护意识，认真贯彻实施环境资源保护法律法规，进一步完善法律监督、舆论监督和群众监督相结合的机制，积极推动经济发展方式转变，促进环境资源保护事业健康发展。

深入开展湖北环保世纪行活动必须坚持的基本原则是：

——坚持服务中心、服务大局。紧紧围绕党和国家以及省委、省政府工作大局，紧紧围绕事关全局和社会普遍关注、人民群众反映强烈的环境资源问题，从有利于全局、有利于发展、有利于推动工作的目的出发，选准活动的主题和重点，为推动科学发展、促进社会和谐做出贡献。

——坚持依法监督。认真贯彻监督法和我省实施办法，坚持以法律为依据，大力弘扬法治精神，宣传守法执法先进典型，揭露违法案件、鞭挞恶劣行为，维护宪法和环境资源保护法律法规的严肃性和权威性。

——坚持采访报道的真实性、典型性和客观性。采取集中采访报道与分散采访报道相结合、主题采访报道与专题采访报道相结合、明查与暗访相结合等方式，做到事实准确、客观公正。

——坚持深入基层、深入实际、深入群众。贯彻以人为本的方针，认真倾听民声，积极反映民意，始终关注民生，把维护人民群众的环境权益作为活动的出发点和落脚点，切实增强针对性和实效性。

深入开展湖北环保世纪行活动必须围绕活动主题，突出工作重点:

——大力推进环境资源保护法律法规的贯彻实施。突出宣传报道在守法执法方面的先进典型，加大对知法犯法和严重违法现象的监督力度，督促政府有关部门切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

——大力推进环境保护和污染防治。要以水污染防治为重中之重，突出宣传报道在环境保护和污染防治方面做出成绩的先进典型，揭露严重污染环境、损害群众环境权益的违法违规行为，促进各地区和重点企业落实污染减排工作责任，实现主要污染物排放得到有效控制。

——大力推进资源保护和资源节约利用。以保护和合理利用水、土地、矿产等资源为重点，突出宣传报道在资源保护和资源节约利用方面做出成绩的先进典型，揭露严重破坏和浪费资源的违法违规行为，促进各地区和重点企业落实节能降耗工作责任，实现节能降耗目标。

——大力推进生态保护和建设。以生态环境质量明显改善为重点，突出宣传报道在生态保护和建设方面做出成绩的先进典型，揭露严重破坏生态环境的违法违规行为，促进各地区和重点企业解决影响可持续发展的生态环境问题，维护生态安全。

三、坚持法律监督、舆论监督和群众监督相结合，不断在增强监督实效上下功夫

一是坚持集中采访报道与小分队跟踪采访报道相结合。环保世纪活动每年都要组织一次集中采访活动。在集中采访前，要集中时间、集中精力组织记者开展培训，学习环境资源保护有关法律法规和政策。召开新闻通气会，邀请政府主管部门和有关单位介绍基本情况，提供相关资料。邀请有关环境资源保护专家、学者组成顾问组，随团指导采访。各媒体要派出精干力量，组成强大报道阵容，紧紧抓住群众关心的热点、难点问题，围绕活动主题进行深度采访报道。通过正反两方面典型的宣传和曝光，促进一批重大环境资源保护问题的好转和解决。要注重发挥好世纪行采访小分队的作用，对集中采访报道中的重要问题实行全程跟踪报道，对群众举报的突发环境资源问题，进行突击采访报道，有必要时还要进行多次回访，开展好经常性的宣传报道工作，直到问题的彻底解决。

二是坚持专门采访与人大常委会执法检查相结合。执法检查是人大常委会实施法律监督的主要形式。世纪行执委会要根据人大常委会以及委员会工作计划安排，围绕世纪行活动的主题组织世纪行记者参加执法检查、视察和专题调研等活动，了解和掌握有关情况，加强宣传报道。

三是坚持明查与暗访相结合。对有些通过公开采访形式不易了解的情况，可以采取暗访的方式找有单位方面和知情人进行采访。要充分发挥本级环境资源保护有关部门举报热线电话的作用，及时收集、整理汇总和分析人民群众反映的热点难点问题，提供给世纪行记者，以便记者进行采访报道。

四是坚持公开报道与内部通报情况相结合。对宜于公开报道的事件，要不遮不掩，敢于揭短亮丑。对一些重大敏感事件，公开报道后容易在社会上产生负面影响的，可以通过内参和简报等形式反映，供领导参阅。要坚持调查研究，用事实说话、用典型说话、用数据说话，实事求是地反映真实情况。采访结束后，对采访内容要原原本本地进行归纳整理，制作成光盘或形成文字材料分送各级领导、政府主管部门进行观看和参阅，以引起各方面的重视，促成问题的有效解决。

五是坚持总结表彰与加强队伍建设相结合。为切实推动环保世纪行工作，加强世纪行采访团记者队伍建设，每年都要开展一次总结评比活动，召开总结表彰会议，认真总结和推广各地开展环保世纪行活动好的做法和经验，表彰优秀新闻工作者，以进一步调动新闻工作者的积极性和创造性。湖北环保世纪行组委会要从省主要新闻媒体中聘请一定数量的新闻记者，建立一支稳定精干的世纪行采访队伍。在每年的总结表彰会上，要为每位世纪行记者统一颁发聘书、专门制发世纪行采访证件，以保持环保世纪行记者队伍的连续性和稳定性。要赋予记者特别采访资格，为世纪行记者自主开展经常性采访活动创造便利条件。要明确世纪行记者的工作职责，交任务，压担子，出成果，年底进行考评，对没能完成任务的记者，建议派出单位予以调整。

四、加强领导，密切配合，共同推进湖北环保世纪行活动深入开展

各地环保世纪行组委会，要经常向本级党委、人大常委会、政府汇报环保世纪行活动情况，积极争取党委、人大、政府对环保世纪行活动的关心和重视，认真负责做好环保世纪行活动的组织和实施。要规范组委会、执委会工作，建立健全执委会的会商与协调机制，加强执委会各成员部门的工作沟通。年度活动安排要与有关部门的相关工作有机结合。

各级党委宣传部门要加强对环保世纪行活动的指导，把握舆论导向，把环保世纪行年度主题活动纳入宣传报道计划。报刊、广播、电视、网络等新闻单位要在环保世纪行报道方面给予指导和协调配合。各级国土资源、财政、环保、水利、农业等部门要结合各自年度工作任务和工作重点，围绕环保世纪行活动主题，努力保障、积极配合和支持采访报道工作。各级工会、共青团、妇联、科协等部门要充分发挥人民团体的优势和作用，选择与环保世纪行活动主题相关的宣教活动列入本部门宣教工作计划，广泛动员社会各界关心、支持和参与环保世纪行活动。环保世纪行执委会要加强与各主办单位的联络和沟通，通过印发资料、召开各类座谈会、举办知识讲座、举办专题文艺晚会，利用每年的“3·22”世界水日、“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日、“6·25”土地日、“12·29”生物多样性日和节能宣传周等重要时间节点广泛开展宣传活动，增强广大干部群众特别是各级领导干部的环境意识和法制观念。

进一步建立健全环保世纪行活动协调机制，加强湖北环保世纪行与各市、州、直管市环保世纪行工作的联系和指导。省市两级环保世纪行采访团要相互配合，上下联动，实现人员、设备、信息等资源共享。要创造条件，开展经常性的跨行政区的联合采访报道。湖北环保世纪行在组织采访报道时，要吸收当地新闻媒体记者参加。要强调遵守新闻宣传纪律，恪守职业道德，使采访报道更加客观、真实。要以环保世纪行活动成果为素材，通过汇编图书画册、制作音像资料等，不断总结经验，推动环保世纪行工作上新台阶。